济南市国防动员办公室
2024年度法治政府建设报告
2024年，济南国防动员法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，认真组织实施《济南市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025）>方案》《2024年济南市普法依法治理工作要点》，紧紧围绕履行国防动员职能使命、落实“1137”工作部署，深入开展普法和法治宣传教育，扎实推进法治政府、法治机关建设，不断提高依法执政、依法行政能力和水平，为推进济南国防动员事业高质量发展提供了有力法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市国动办党组高度重视法治工作，调整充实了济南市国防动员办公室法治工作领导小组，明确职责任务，压实工作责任；定期听取法治工作情况汇报，专题研究法治工作7次，及时解决法治建设中的重大问题；坚持将法治工作与其他业务同部署、同推进、同督促、同考核，制定《2024年法治工作暨法治政府建设工作要点》，明确年度法治工作和法治政府建设目标任务。党组主要负责同志严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者、实践者职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头改进工作作风、创新工作思路，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。班子成员认真履行“一岗双责”，扎实组织分管领域内的法治工作，自觉运用法治思维和法治方式搞改革、谋发展、解矛盾、促稳定，有效推动了各项法治工作的开展。严格落实班子成员述职述法制度，坚持把履行推进法治建设、法治政府建设责任落实情况作为一项重要内容，纳入年度述职述德述廉报告。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署。认真学习领会习近平总书记在二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，准确把握这一重大决策部署的新内涵、新要求。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、和实践要求，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、党支部“三会一课”重要内容。组织2次习近平法治思想专题讲座，邀请山东建筑大学法学院党委副书记、院长王淑华教授，华东政法大学中国法治战略研究院院长、博士生导师满洪杰教授进行授课。通过开展法治培训、学法考法、法治能力测试、知识竞赛等多种形式的学法活动，不断提高干部职工的法治能力和法治素养。
（二）深入学习宣传贯彻以宪法为核心的法律法规。坚持以宪法作为根本活动准则，自觉按照宪法精神和要求想问题、作决策、办事情。一是深入开展尊崇宪法、学习宪 法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，把宪法学习列入党组理论学习中心组学习计划，列入干部职工教育培训内容，列入“八五”普法重要内容。制定《关于组织开展2024年国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动的实施方案》，组织宪法宣誓，参加司法部、全国普法办开展的宪法知识竞答活动，收看“宪法的精神法治的力量--2024年度法治人物”专题节目、“学宪法 知宪法”公益大讲堂暨 2024年公民法治素养提升活动公益视频。二是组织开展民法典等法律法规宣传活动。通过优化营商环境法治宣传月、民法典宣传月等主题宣传教育活动，结合国防动员工作实际，组织开展安全生产、国防教育、国防动员、人民防空和军事设施保护等相关法律法规的学习宣传活动。三是深入学习宣传党章和其他党内法规。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、党章和其他党内法规，做好党内规范性文件备案审查工作。
（三）积极推进法治机关建设。一是持续优化营商环境。认真落实《济南市优化营商环境条例》和省市优化营商环境的法规政策，持续深化“放管服”改革，及时调整权责清单。研究制定《服务保障重点项目建设工作方案》，成立8个工作专班，对重大项目重点工程，实行专班对接、专线联络、专人服务，跟踪做好各项服务保障工作。出台《关于人防工程平时功能优先用于公共停车场的指导意见》《2024年民生实事项目整合人防工程资源提供5000个公共停车位工作方案》，整合人防工程资源，今年，为全市新增公共停车位7046余个，为缓解停车难问题做出了贡献。二是加强事中事后监管。深入推进“互联网+监管”，通过“互联网+监管”平台，开展对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业从业能力建设、执(从)业行为的监管专项检查。认真落实“双随机、一公开”制度，组织参加“2024年市住建局、市国动办勘察设计相关事项联合检查”、“2024年度城乡规划实施情况部门联合双随机、一公开检查”，对学校开展防空教育进行检查指导。三是加强法规制度建设。今年以来，组织修订《济南市国防动员办公室党组会议事规则》《济南市国防动员办公室主任办公会议制度》《济南市国防动员办公室政府采购履约验收管理办法(试行)》《济南市国防动员办公室内部审计工作规定》，制定《济南市国防动员办公室舆情风险评估办法》《济南市国防动员办公室网络舆情风险防控处置预案》《防空地下室易地建设费征缴案件办理暂行办法》，对《济南市人民防空工程质量监督管理暂行办法》及时延期。
（四）深入推进普法和法治宣传教育。一是认真落实普法责任。认真贯彻落实中央和省、市“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出国防动员、人民防空、军事设施保护等法律法规的普及。充分运用“泉晓法”普法平台，坚持普法与宣传教育、现场服务、训练演练紧密结合，推动学法普法工作经常化。根据全市统一要求，及时在网上公布年度普法数据及履职情况。二是注重领导干部学法。制定《济南市国动办系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，党组会议、党组理论学习中心组集中学法16次，扎实推进领导干部学法用法，考法9场次。三是组织法治工作培训。为提升法治工作队伍、行政执法人员能力素质，推进严格规范公正文明执法，7月份，组织开展了法治建设暨行政执法工作培训班。6月份，组织领导班子成员和机关处室、事业单位主要负责同志旁听行政案件庭审。基层党支部充分利用“三会一课”、主题党日、警示教育等时机，利用集中学、现场学、线上学等方式，组织警示教育、研讨交流、知识竞赛等活动，丰富学习内容、拓展方法形式，增强学法、普法的吸引力和有效性。四是扎实开展法治宣传教育。制定《济南市国防动员办公室2024年度普法责任清单》，坚持把“法治六进”与国防动员教育“五进”深度融合，认真组织普法依法治理各项工作。充分利用进机关、进企业、进学校、进社区、进网络等时机，利用防空警报试鸣、防空防灾疏散演练、新生入学军训、“准军事化”训练等节点，利用3.1国际民防日、5.12全国防灾减灾日、9.18事变纪念日、全民国防教育日、12.13南京大屠杀死难者国家公祭日等纪念日，开展法治宣传活动。利用宣传栏、电子显示屏、展板，利用官方网站、微信公众号和新媒体手段，普及法律法规知识，及时宣传法治工作重点任务、推进情况、经验做法。今年，组织拍摄《全民国防“泉”动员》普法宣传片，组织“法治五进”140余场次。其中，在“进网络”方面，联合市委宣传部组织开展的“爱我国防 长城—2024”国防教育知识竞赛，吸引了103.68万人次参与，普及了国防动员法律法规，收到良好普法宣传效果。
（五）扎实组织开展行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，完善文字音像记录，实现执法全程留痕和可回溯管理。着力强化执法人员的培养教育、管理监督，严格落实执法资格考试、培训、持证上岗制度，加强行政执法资格管理，组织行政执法人员证件年审11人、新申请行政执法资格认证人员9人，集中培训2次、参加全市统考7次，组织法治能力测试9次，开展了行政执法案卷评查、行政执法人员宣誓、行政执法开放日活动，增强了严格规范公正文明执法的意识。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
一是法治工作队伍能力素质还不够强，与法治政府建设要求还有差距，还不能很好地适应当前依法行政的需要。
二是干部职工的学法积极性还有待提高，还存在法律法规知识掌握不全面，法治能力测试成绩不够高的问题。
三是行政执法工作还有薄弱关节，存在“三项制度”落实不严格、执法案卷不够规范的问题。
四、2025年工作打算
2025年，济南国防动员法治工作要紧紧围绕贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实中央依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的部署要求和省委、市委有关工作安排，着力在增强法治意识、提升法治能力、规范行政行为上下功夫、求实效，持续推进法治政府、法治机关建设，努力提高依法行政能力水平。
一是坚持党对法治工作的全面领导。要坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿国防动员法治工作全过程和各方面，坚定拥护“两确立”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保国防动员法治工作始终沿着正确的方向前行。
二是扎实推进行政执法工作。全面落实行政执法“三项制度”，按照国务院办公厅《关于印发<提升行政执法质量三年行动计(2023-2025)>的通知》和《济南市提升行政执法质量实施方案》要求，扎实组织开展行政执法各项工作，不断提高行政执法工作的质量和效果。认真落实《山东省行政执法人员资格培训考试实施细则》《济南市行政执法资格认证考试考核细则(试行)》《济南市行政执法机关人员参加行政执法资格认证考试激励约束措施(试行)》，进一步激发执法人员的使命责任意识。
三是加强法治工作队伍建设。按照立德树人、德法兼修的标准要求，着力打造一支适应国防动员新形势新任务需要、紧跟时代步伐的高素质法治工作队伍。要充分认识当前国防动员系统法治人才缺乏、能力素质不高的实际，把法治工作队伍建设纳入党组、支部重要日程，调整充实、选准配强法治工作队伍，关心法治工作人员的成长进步，让法治工作人员在一线实践中接受锻炼、成长提高。
济南市国防动员办公室
2025年2月13日
