专家：潘阳 济南市人防建筑设计研究院有限责任公司高级工程师 一级注册结构师

一、制定背景

（一）制定目的

人防工程是国防工程的重要组成部分，在战时保障人民群众和物资就地就近掩蔽，减少人员伤亡和物资损失，以及平时抢险救灾、应急救援，为经济和社会服务，实施可持续发展战略等方面发挥着十分重要的作用。我市作为国家一类人民防空重点城市，无论在政治、经济还是军事上，战略地位都十分重要，是国家设防的重点地区，搞好人防工程的平时维护管理尤为重要。

随着《山东省人民防空工程管理办法》（省政府令第332号）和《山东省人民防空工程维护管理办法》（鲁防发〔2022〕2号）等省有关法规文件的出台和修订，需要对人民防空工程的原则、流程、职责界限、技术要求等进行细化明确，进一步规范我市人民防空工程平时维护管理工作，特制定了《济南市人民防空工程维护管理工作实施细则》（以下简称细则）。

（二）制定依据

1、《中华人民共和国人民防空法》（2009年8月27日全国人大常委会修正）

2、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

3、《人民防空工程维护管理办法》【（2001）国人防办字（第210号）】

4、《山东省人民防空工程管理办法》（省政府令第332号）

5、《山东省人民防空工程维护管理办法》（鲁防发〔2022〕2号）

二、主要内容和政策措施

本《细则》共25条，第一部分明确了工作依据、适用范围和工程分类等总体要求，明确了市和区、县（市）两级人防主管部门的主要职责；第二部分明确了人防工程维护管理的责任主体和义务，进一步明确了维护管理内容、工作制度、维保标准；第三部分规定了人防工程保护要求，明确了在城市建设和地下空间开发过程中对既有人防工程的保护标准和措施；第四部分规定了市和区、县（市）两级人防主管部门在人防工程维护管理工作中监督管理职责；第五部分明确了人防工程维护管理和监督工作的经费保障要求；第六部分规定了罚则要求与实施时间。

三、主要亮点

（一）明确了人防工程维护管理的工作原则，细化了各类人防工程维护管理的责任划分。

（二）规定了维护管理单位在合并、分立和注销过程中对人防工程的维护管理责任和相关责任的转移办法和流程。

（三）规定了新建人防工程监管权责移交的程序和方法。

（四）依据国家文件精神，提出维护队伍专业化和推进维护管理市场化、规模化路子。

（五）对早期工程的开发、利用和管理提出明确工作原则。

四、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市人防建筑设计研究院有限责任公司

具体联系人：潘阳

咨询电话：18615566700