解读人：侯东华

解读人职务：济南市人防工程质量中心主任

2025年4月25日，市国动办印发了《济南市人民防空工程质量监督管理办法》(以下简称《办法》)（济国动办发〔2025〕16号）文件，市人防工程质量中心主任侯东华现将文件解读如下：

问：请问您对《办法》印发的必要性如何理解？

答：《济南市国防动员办公室关于印发<济南市人民防空工程质量监督管理暂行办法>的通知》（济国动办发〔2024〕17号）文件，将于2025年5月25日到期。该文件施行以来，对指导我市人防工程建设落实政策规定、严格检测程序、把控建设质量，确保人防工程防护标准落实发挥了重要作用。近年来，国防动员体制改革和人防工程建设发展对人防工程质量监督工作提出了新要求，省国动办相关规定也进行了修订。为适应人防工程质量监督工作形势发展，与法规规章和上级政策文件规定协调一致，济南市国防动员办公室应当适时出台该《办法》。

问：请介绍一下济南市人防工程建设目前的情况。

答：2000年以来，济南市人防工程的建设面积快速增长，战时功能逐步完善，形成了布局更加合理的防护体系。近年来，济南市人防工程建设相关政策市场环境和营商环境发生了较大变化。包括部分质量监督资料容缺受理、取消防护设备跨省销售限制和国务院深化“证照分离”改革等均对人防工程质量监督工作提出了新要求。如何确保我市人防工程防护标准和质量标准，是人防工程质量监督工作面临的新机遇和挑战，这就要求质量监督机构要紧紧国家重大战略部署，主动服务和融入济南新发展格局，最终交给市民一个合格的答卷。

问：《办法》的主要内容是什么？

答：《办法》在《济南市人防工程质量监督管理暂行办法》6章31条基础上，无新增、删除，修改15条，主要内容包括：

第一章总则。主要说明《办法》制定的依据、适用范围和专业术语的定义。

第二章机构与职责。主要明确各级开展人防工程质量监督工作的机构和职责。

第三章监督工作程序与方法。主要规定开展人防工程质量监督工作的程序和具体内容。

第四章参建各方质量责任和义务。主要明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、人防工程防护设备生产安装企业、人防工程施工图设计文件审查机构和质量检测机构等参建单位必须承担的质量责任和义务。

第五章权限与责任。主要明确人民防空主管部门或其委托的人防工程质量监督机构及质量监督人员在进行人防工程质量监督管理工作过程中具备的权限和需要承担的责任。

第六章附则。主要说明其他未尽事宜以及《办法》施行时间。

问：《办法》的实施时间有哪些规定？ 

答：原文件于2025年5月25日截止。经过修订，并按照规范性文件的有关规定，确定文件施行日期为自2025年5月26日，有效期至2030年5月25日。

解读机构：济南市人防工程质量中心

具体联系人：朱建坤

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