机关各处室、各事业单位：

《济南市国防动员办公室2024年法治工作暨法治政府建设工作要点》，已经市国动办党组研究制定。现将要点印发你们，望结合实际，抓好贯彻落实。

济南市国防动员办公室

2024年4月16日

济南市国防动员办公室

2024年法治工作暨法治政府建设工作要点

2024年，济南国防动员法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真组织实施《济南市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025）>方案》《2024年济南市普法依法治理工作要点》，紧紧围绕履行国防动员职能使命、落实“1137”工作部署，深入开展普法和法治宣传教育，扎实推进法治政府、法治机关建设，不断提高依法执政、依法行政能力和水平，为推进济南国防动员事业高质量发展提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.坚持把习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南，作为国防动员法治工作的首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，通过党组理论学习中心组集体学法、专题法治讲座、干部教育培训、法治能力测试、学习研讨交流等形式，读原著、学原文、悟原理，准确理解把握习近平法治思想的科学体系、重大意义、丰富内涵和实践要求，吃透精神实质、把握核心要义、做到融会贯通。年内党组理论学习中心组集体学法不少于2次，组织2次习近平法治思想专题讲座，组织1次法治培训，开展法治能力测试不少于3次。

二、认真履行推进法治建设主体责任

2.坚持党对法治工作的领导。党组高度重视法治建设，及时调整健全法治工作领导小组，定期听取法治工作情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入年度工作计划，与其他业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定《2024年法治工作暨法治政府建设工作要点》，年内党组听取法治工作情况汇报、研究法治建设工作不少于3次。

3.认真履行法治建设第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组、党支部主要负责人作为推进法治建设第一责任人，要切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，扎实组织分管领域内的法治工作，并将法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况列入年终述职报告。

三、认真开展普法和法治宣传教育

4.严格落实普法责任。贯彻落实中央和省、市“八五”普法工作规划，认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，突出国防动员、人民防空、军事设施保护等法律法规的普及，制定《2024年度普法工作计划》和普法责任清单，明确任务目标，压实工作责任，确保普法工作有效落实。根据全市统一要求，面向社会网上公布2024年度普法数据及履职情况。

5.积极开展普法活动。紧紧围绕习近平法治思想、宪法、民法典、优化法治营商环境、全民国家安全教育日、黄河保护法等主题，开展国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月、优化营商环境法治宣传月、“宪法的力量——我在做”“美好生活 民法典相伴”“法连巾帼连万家”“法治拥军”等活动，以形式多样的普法活动，普及法律法规，培塑全社会尊法学法守法用法的自觉意识和行为习惯。认真落实《2024年济南市普法依法治理工作要点》明确的工作任务，推动普法依法治理常态长效。

6.抓好法治宣传教育。坚持把“法治六进”与国防动员宣传教育“五进”深度融合，充分利用进机关、进企业、进学校、进社区、进网络时机，持续深入开展法治宣传教育。今年，要在结合防空警报试鸣、训练演练等重大活动，结合新生入学军训、暑期夏令营等重点时机，结合3.1国际民防日、全民国防教育日等重要时间节点的“三个结合”上下功夫、求实效，推动法治宣传教育经常化。

四、积极推进法治政府法治机关建设

7.自觉接受人大监督。严格执行人大及其常委会制定的地方性法规、作出的决议决定；积极配合人大常委会听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等工作，认真研究处理意见，按时报告整改落实情况；认真办理人大代表提出的意见建议；认真组织市十八届人大三次会议确定的“整合人防工程资源提供5000个公共停车位”民生实事项目。

8.推进依法决策民主决策。坚持和贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。认真落实《济南市重大行政决策事项目录管理办法》等8个工作办法，履行重大行政决策法定程序和政府合同协议制定审查程序，按规定听取法律顾问和公职律师意见，防止违法决策、不当决策。积极招录、遴选、聘任具有法律职业资格人员，鼓励、支持在职干部职工参加法律职业资格考试，为开展公职律师工作创造条件。

9.积极推进营商环境优化。认真落实国务院《优化营商环境条例》和省、市优化营商环境的法规政策，按照《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》要求，全面推行权责清单，深入推进“互联网+监管”，严密组织“双随机、一公开”，加强事中事后监管。按照《济南市深入推进跨部门综合监管实施方案》的统一部署，扎实组织跨部门综合监管工作。落实《重难点企业诉求闭环办理工作措施》，积极主动为企业排忧解难。加强政府诚信建设，积极开展诚信教育，落实信息公开制度，提高国防动员机关的公信力和诚信形象，坚决杜绝失信违诺行为。

10.严格规范性文件管理。认真落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，严格遵守行政规范性文件制定程序和监督管理要求，严密组织评估论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定等工作，实现行政规范性文件事前、事中、事后的全流程统筹监管，确保行政规范性文件合法性审核率达到100%。根据国防动员法、人民防空法修订情况，适时启动相关规范性文件的修订完善工作。按照省市统一部署，组织开展行政规范性文件的定期清理、专项清理工作。

五、认真组织行政执法工作

11.抓好行政法规的学习贯彻。组织学习《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等行政法规，引导党员干部特别是行政执法人员熟练掌握法律规定，了解法律条文的适用场景，不断提升依法执法、依法办事的能力和水平，为推进严格规范公正文明执法奠定基础。

12.做好行政执法的监督检查。全面落实行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步提高行政执法工作的质量和效果。按照国务院办公厅《关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）>的通知》部署和省、市工作要求，深入扎实开展行政执法领域突出问题专项整治。用好全市统一的行政执法“泉链通”平台，组织开展“行政执法开放日”、行政执法案卷评查活动。

13.做好行政应诉和行政复议工作。认真落实《关于进一步做好全市行政诉讼案件全流程督促提醒工作的实施意见》，切实推动行政争议有效预防和化解，压降行政诉讼案件发案量和败诉率，进一步提升依法办事和依法行政能力。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极推动主要负责人出庭应诉。认真履行人民法院生效判决。组织领导班子成员和工作人员旁听行政诉讼庭审活动。认真落实《济南市行政复议调解和解办法（试行）》，积极做好行政争议自查化解工作，维护群众合理利益诉求，坚决杜绝行政复议案件被纠错。

14.加强行政执法人员队伍建设。强化行政执法人员吸收引进、选拔任用、培养教育、管理监督，严格要求、严格管理、严格监督，不断提高执法人员思想觉悟、职业素养。认真贯彻《山东省行政执法人员资格培训考试实施细则》，严格落实执法资格考试、培训、持证上岗制度，年内组织1次行政执法人员宣誓活动，激发执法人员使命感责任感。

附件：济南市国防动员办公室法治工作领导小组.docx