解读人：常存杰

解读人职务及主要负责工作：党组成员、正处级领导干部，负责单建人防工程安全生产和已建成单建人防工程安全监管；人防重大安全事故应急救援与调查处理；人防科技；人防安全应急救援、市人防疏散基地运行管理等工作。

现将《济南市国防动员办公室安全生产监管制度》（济国动安〔2023〕1号）的起草有关情况说明如下：

一、政策背景

国防动员体制改革，济南市人民防空办公室成为济南市国防动员办公室。为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，规范全市国防动员系统安全生产监督管理工作，强化安全生产主体责任，健全安全生产长效机制，依据中华人民共和国安全生产法律法规、上级规范性文件，结合我市国防动员工作实际，制定安全生产监督管理制度（以下简称安全生产监管制度）。

二、决策依据

安全生产监管制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》等法律，《山东省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省人民防空工程管理办法》等法规，《山东省单建人民防空工程安全生产事故隐患排查治理办法》《关于进一步加强应急预案和应急演练工作的通知》（鲁安办发〔2022〕2号）《济南市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》《济南市实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》《济南市安全生产工作任务分工》《济南市安全生产通报办法》《山东省安全生产约谈办法》《济南市安全生产约谈办法》《济南市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件进行制订。

三、出台目的

进一步加强我市人防工程安全生产监督管理工作，规范工作职责和工作流程。

四、重要举措

对安全生产涉及到的一系列环节做出了明确规定，主要内容有十章。第一章《党组定期研究安全生产工作制度》，规定了会议召开的时间、主要内容及其他相关事项；第二章《安全生产“一岗双责”制度》，明确了主要领导职责，党组成员、领导干部职责，各处室、事业单位安全生产管理职责，各区县国动办职责；第三章《安全生产宣传制度》明确了宣传内容、形式、关键节点、工作要求等事项；第四章《安全生产培训制度》，明确了培训计划、类别和其他相关要求；第五章《应急预案管理和应急演练制度》明确了从预案编制到发布等环节的相关要求以及应急演练频次、演练方式等要求；第六章《安全生产检查制度》规范了检查计划、内容、形式；第七章《安全生产调度分析会议制度》，规范了调度分析会议召开的时间、内容、形式及其他相关要求；第八章《安全生产定期通报制度》明确了通报周期、内容、形式、结果运用等；第九章《安全生产约谈制度》明确了约谈对象、约谈小组、约谈程序、约谈处理及其他相关要求；第十章《安全生产考评和奖惩制度》规定了考评频次、对象、依据、方法和奖惩原则、对象等。

五、解读机构及联系方式

济南市国防动员办公室安全监管与科技处，联系电话：0531-66623008。

济南市国防动员办公室

2023年3月9日

PDF版下载：关于《济南市国防动员办公室安全生产监管制度》的解读.pdf

WORD版下载：关于《济南市国防动员办公室安全生产监管制度》的解读.doc