12月18日下午，市政府新闻办召开新闻发布会，济南市国防动员办公室党组书记、常务副主任王友进介绍我市发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的相关情况，党组成员、正处级领导干部常存杰，党组成员、总会计师张建，总工程师、人防管理处处长杨月杰回答记者提问。

王友进介绍了我市发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的相关情况。2023年，是国防动员体制改革落地落实的第一年。市国防动员办公室自2022年12月30日挂牌成立以来，在市委、市政府和市国动委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，在保持人防工程设施战备功能完好的前提下，充分发挥人防工程的经济效益和社会效益，积极培育拓展服务经济社会发展和民生改善的新载体新形式，不断提高对经济社会发展的贡献度，提升广大市民群众的获得感和幸福感。王友进从服务项目建设，服务经济发展，服务民生改善等三个方面，介绍了市国动办立足实际，开展特色服务的相关情况。

王友进表示，下一步市国动办将紧密结合济南国防动员工作实际，拿出更多的服务举措，打造更多的服务平台，创新更多的服务载体，在挖掘潜力上再深一步，在发挥优势上再下功夫，推动各项政策、各类资源进一步集聚到为民服务上来，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市国动办党组成员、正处级领导干部常存杰，市国动办党组成员、总会计师张建，市国动办总工程师、人防管理处处长杨月杰分别回答了记者提问。

【新闻发布会实录】

中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷：

各位媒体朋友：

大家下午好，今天我们召开新闻发布会，介绍我市发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的相关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有：济南市国防动员办公室党组书记、常务副主任王友进，济南市国防动员办公室党组成员、正处级领导干部常存杰，济南市国防动员办公室党组成员、总会计师张建，济南市国防动员办公室总工程师、人防管理处处长杨月杰。

首先，有请济南市国防动员办公室党组书记、常务副主任王友进，介绍我市发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的相关情况。

济南市国防动员办公室党组书记、常务副主任王友进：

新闻界的各位朋友：

大家下午好！

感谢大家对济南国防动员工作的关心和支持。

2023年，是国防动员体制改革落地落实的第一年。市国防动员办公室自2022年12月30日挂牌成立以来，在市委、市政府和市国动委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，在保持人防工程设施战备功能完好的前提下，充分发挥人防工程的经济效益和社会效益，积极培育拓展服务经济社会发展和民生改善的新载体新形式，不断提高对经济社会发展的贡献度，提升广大市民群众的获得感和幸福感。

在具体工作中，我们重点做好“三个服务”：

一、服务项目建设

为贯彻落实市委、市政府“项目突破年”的安排部署，我们研究制定《市国动办服务保障重点项目建设工作方案》，成立党组成员带队的8个工作专班，从省市重点项目中梳理出359个涉人防项目，作为重点服务保障对象，建立工作台账，实行专班对接、专线联络、专人服务，采取现场指导、上门服务等方式，跟踪做好各项服务保障工作，确保项目建设过程中只要涉及到人防规划和建设的事项，都能够保证联系不掉线、服务不断档、工作不延误，有效保障了轨道交通二期、机场二期改扩建、穿黄隧道等一大批省市重点项目的顺利实施。

为规范人防工程的设计审批工作，解决重点项目推进过程中的难点问题，我们积极进行政策创新，今年9月份，组织修订了《关于加强人防工程设计审批工作的意见》（济国动办发〔2023〕23 号），明确了轨道交通车辆基地、机场飞行区、物流产业项目等新兴项目的优惠扶持政策。

为推进军事设施保护工作落实，今年9月份，联合市自然资源和规划局、济南警备区动员处在全国率先研究出台了《关于规划编制及项目审批过程中征询有关军事设施保护意见的指导意见（试行）》（济国动办发〔2023〕19号），进一步明确军事设施保护的要求、流程和责任分工，建立健全了高效顺畅的工作协调机制。

二、服务经济发展

为进一步发挥人防工程平时作用，今年5月，我们研究制定了《关于进一步发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的意见》（济国动办发〔2023〕5号），本着“平战结合、能用尽用，服务民生、规范管理”的工作原则，明确了人防工程商业开发使用、开发挖掘停车功能、结合建设应急避难场所、公益性服务使用等四项重点工作，闭环管理、狠抓落实，取得了良好的战备效益、社会效益和经济效益。

在推进人防工程商业开发过程中，我们按照“重点突破、以点带面、提质增效”的工作思路，对适合商业开发的人防工程，通过“招大引强”和“腾笼换鸟”，积极引入更加符合现代城市消费特点的高端产业项目和经营项目，打造符合区域发展实际、具有鲜明特色的人防商业体，今年5月，经四路人防工程重新开业运营，纬十二路人防工程启动升级改造。

为落实市人大常委会关于停车场建设管理专题询问的要求，缓解我市停车难、停车贵问题，我们采取多种措施加快推进人防工程用于停车，一是提高既有单建人防工程停车场使用效率，二是新建单建人防工程改造增设停车设施，三是加快已建成单建人防工程改造用于停车场使用，四是鼓励现有结建人防工程改造用于停车，五是引导新结建人防工程优先规划用于停车。

截至目前，今年全市人防工程停车位新增3万个，全市人防工程用于停车的车位达到36.7万个。其中，泺文路人防工程地下停车场的投入使用，有效缓解了山东大学齐鲁医院、山东省中医院和泉城广场商圈的停车压力。

三、服务民生改善

今年以来，我们始终坚持把改善民生作为工作的重中之重，全心全意服务好市民最关心、最直接、最现实的生活问题，让市民切切实实感受到国防动员和人民防空发展带来的实惠。一是开辟人防工程公益空间。为满足群众购物消费、休闲娱乐、运动健身、读书看报的需求，在经十一路人防工程、马鞍山路人防工程、经四路人防工程、佛慧山人防工程、千佛山威龙酒窖、南门韩国城等人防工程，开辟公益空间，设置公益书屋、健身器材、免费饮水机等服务设施，为群众提供就近就便的服务。二是持续开展避暑纳凉活动。对9处10万平米的避暑纳凉场所进行了升级改造，配齐各类便民服务设施，组织开展40余项“清凉一夏”便民服务活动。今年，全市避暑纳凉接待市民超过200万人次。中央电视台综合频道、新闻频道，相继报道了我市利用人防工程开展避暑纳凉服务的情况。三是积极开设人防便民市场。为服务好群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，我们利用具备条件的人防工程开设便民市场，像市中区马鞍山路人防工程、槐荫广场人防工程、历下区甸柳小区人防工程等均开设了便民市场，为周边居民的生活购物提供服务。四是升级改造“济南国动初心长廊”。今年，我们对佛慧山“初心长廊”进行了优化升级，调整了布局，增加了实物，新增了“廉洁文化”版块，让参观者的体验更新、印象更深，今年已累计接待市民2.3万人次。迄今，初心长廊先后被设立为“济南市新时代文明实践基地”“济南市党员干部教育现场教学点”，并入选“泉城清风之旅—济南清廉地图”。五是精心培育百姓大舞台。自2019年7月在纬十二路人防工程首场演出以来，“百姓大舞台”累计演出415场，7千多个节目，6万多人次参演，观众达30多万人次，“百姓大舞台 愿演你就来”的品牌影响力大幅提升。六是扎实开展国防动员教育“五进”活动。通过组织开展国防动员教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进网络”活动，普及国防动员法律法规和基本常识。今年以来，组织“进机关”76场次，“进企业”663场次，“进学校”117场次，“进社区”165场次，累计覆盖市民197万人次。其中，“进网络”方面，联合市委宣传部组织开展的“爱我国防 长城-2023”国防教育知识竞赛，吸引了76.38万人次参与，进一步营造了关心支持国防动员建设的良好社会氛围。

下一步，我们将紧密结合济南国防动员工作实际，拿出更多的服务举措，打造更多的服务平台，创新更多的服务载体，在挖掘潜力上再深一步，在发挥优势上再下功夫，推动各项政策、各类资源进一步集聚到为民服务上来，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

谢谢大家！

苏婷：

感谢王书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

山东台·闪电新闻记者：

今年是我市确定的“项目突破年”，请问在服务保障“项目突破年”工作中，市国动办都做了哪些工作？

• 济南市国防动员办公室总工程师、人防管理处处长杨月杰：

您好，今年以来，市国动办全面贯彻落实市委市政府“项目突破年”工作安排部署，牢固树立“项目为王”工作理念，采取以下四项措施服务重点项目建设。

一是坚持党建引领。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立重点项目党员服务突击队，以省市359个涉及人防的项目为重点服务对象，建立服务台账、制定保障措施、分片包干、专人对接，跟踪服务。党员干部深入项目建设一线，指导服务350余次，为项目参建单位免费授课辅导，赠送《人民防空工程质量通病手册》420余册，帮助解决人防施工难题。

二是完善工作机制。由党组成员和办领导带队深入各区县督导和调研服务重点项目保障工作，在深入调研的基础上制定了《服务保障重点项目建设工作方案》，成立了市国动办重点项目服务保障工作领导小组，组建了8个服务专班，完善了工作机制，统筹调度推进全市重点项目涉及国防动员业务工作。

三是针对不同建设阶段，定制精准服务。在项目策划阶段，提前指导人防规划，完成了40个街区控规人防审查；在项目手续办理阶段，为26个项目出具书面意见，协调办理建设手续；在项目设计阶段，委托审图机构为139个项目开展审查服务；在项目建设阶段，提前介入，为245个项目跟踪指导施工建设；在项目竣工阶段，提前预审预验，保障72个项目顺利验收。

四是积极开展政策创新，解决重点项目推进难题。修订规范性文件《关于加强人防工程设计审批工作的意见》（济国动办发〔2023〕23 号），制定了轨道交通车辆基地、机场飞行区、物流产业等新兴项目优惠支持政策，支持了机场二期改扩建、水发国际物流园等项目建设。会同市自然资源和规划局、济南警备区动员处在全国率先出台了《关于规划编制及项目审批过程中征询有关军事设施保护意见的指导意见（试行）》（济国动办发〔2023〕19号），落实了重点项目军事设施保护要求，协调军事部门出具了431个重点项目军事设施保护意见，为重点项目的落地实施奠定了基础。

下一步，我们按照市委市政府工作部署，充分发挥国防动员部门职能作用，进一步拉高工作标杆、提升工作效能，持续为重点项目建设保驾护航，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出贡献。

谢谢大家!

舜网记者：

今年5月份，经四路人防工程在沉寂三年之后重新投入使用，引起了众多市民的关注。能否介绍一下今年依托人防工程开展商业和公益服务方面，市国动办主要做了哪些工作，还有什么打算？

济南市国防动员办公室党组成员、总会计师张建：

经四路人防工程于1999年建成投入使用，是济南较早的单建人防工程，也是我市人防工程平战结合利用比较成功的实例，“经四路人防金街”曾是经四路商圈的重要组成部分，也是济南市民一代人的记忆，创出过人防工程平战结合利用的辉煌，为我市商业繁荣做出过重要贡献。为进一步推进人防工程平战结合利用高质量发展。市国动办研究制定《关于进一步发挥人防工程平时作用服务经济社会发展和民生改善的意见》，创新探索人防工程平战结合使用发展新思路新举措。今年以来，市国动办依托人防工程开展商业和公益服务，主要做了以下几个方面的工作：

一是探索“商业化”向“公益化”转型的路子。聚力突破人防工程开发难、维管难、效益低的发展瓶颈，积极挖掘利用人防工程资源，进一步做好便民、惠民服务。通过对全市现有单建人防工程进行摸底、论证、分类，重点突破，以点带面，推动人防商城提质增效。对于适合商业开发的人防工程，积极引入更加符合现代城市主流消费人群品味的产业项目和经营项目，打造符合当地发展实际、具有鲜明特色的人防商业体，经四路人防商场实现重新开业和提档升级就体现了这样的特点。

二是探索人防工程设施与应急避难场所结合的路子。按照“平急结合”的要求，结合应急避难场所功能需求，利用具备条件的单建人防工程地面广场改造升级为应急避难场所，主动探索将人防工程、疏散场所建设与应急避难需求相结合的新路径。目前，我市的历城区、高新区等部分区级国动办已行动起来并阶段性取得了较好的示范引领作用。

三是探索“市民需求+”服务模式。利用人民防空工程开展便民服务，开设社区微菜场、停车场、避暑纳凉点、开辟公益空间等为民服务场所设施，满足市民日常生活需要；以人防工程避暑纳凉为载体，通过开展“济南市国防动员‘清凉一夏’便民服务活动”，推广“百姓大舞台”群众文艺演出，持续打造“国动初心长廊”红色宣教基地，使“要纳凉到人防”特色品牌更加深入人心。中央电视台、山东卫视以及省市等主流媒体对避暑纳凉活动及相关工作均进行了报道。

下一步，市国动办将紧紧围绕履行国防动员职能使命，在保持人防工程设施战备功能完好的前提下，发挥人防资源优势，丰富服务民生内容，立足民生，突出公益，不断提升人防工程平战结合使用管理水平，将人防工程公益化利用推向更大范围更高层次，取得更广泛的社会效应和示范作用。

谢谢！

济南交通广播记者：

今年10月份，泺文路人防工程地下停车场投入使用，有效缓解了山东大学齐鲁医院、山东省中医院、泉城广场商圈的停车压力。请问人防工程用于停车方面，市国动办做了哪些工作，下步有何打算？

济南市国防动员办公室党组成员、正处级领导干部常存杰：

为认真贯彻落实市十八届人大常委会第九次会议精神，切实抓好停车场建设管理情况专题询问承诺事项办理，市国动办党组高度重视，专门制定方案，成立工作专班，积极推进泺文路人防工程停车场投入使用。9月30日，我们如期举行了泺文路人防工程地下停车场启用试运行仪式。该工程北起泺源大街、南至文化西路，规划停车位170个。工程启用后有效缓解了山东大学齐鲁医院、山东省中医院、泉城广场商圈的停车压力，周边的市民也予以高度评价。

目前我市用于停车使用的人防工程面积占全市平战结合利用面积的95.3%，为社会提供车位 36.7万个。

在人防工程用于停车场建设方面，市国动办主要做了以下工作。

一是提高既有单建人防工程停车场使用效率。我们对现有的已经作为停车场使用的单建人防工程，通过空间布局优化和时间的错时优化，有效提高停车场使用效率。如槐荫区纬十二路人防停车场，白天停车相对集中，晚上闲置，而晚上市民又有停车需求，通过布局优化和错时优化，有效增加夜间停车位100余个，为周边市民提供了方便。

二是新建单建人防工程改造增设停车设施。对现有的单建人防工程，我们通过综合评估，符合条件的，制定工作计划，分批次改造成停车场。如高新区、历城区新建单建人防工程，2023年底都能达到停车场投入使用条件，可增加停车位534个。

三是加快已建成单建人防工程改造用于停车场使用。对已建成但尚未投入使用的单建人防工程，加大资金投入，整改存在问题，完善功能设施，提供停车服务。如今天记者提到的泺文路人防工程。

四是鼓励现有结建人防工程改造用于停车。对现有的结建人防工程，鼓励工程建设管理单位将符合条件的工程改造成地下停车场。如大家都熟知的高层住宅地下空间，基本都用于停车。

五是引导新结建人防工程优先规划用于停车。对拟建设的结建人防工程，我们会同市自然资源和规划部门，鼓励引导建设单位优先规划建设用于停车。

下一步，市国动办将进一步开发挖掘人防工程停车潜力，针对市民普遍关注的“停车难”问题，采取更多鼓励措施，引导新建人防工程平时使用用途优先考虑停车，尽最大努力缓解城市停车压力。相信在市委市政府的正确领导下，市国动办这项便民利民的工作会做的越来越好。

谢谢大家！

苏婷：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。